紅網時刻記者 王嫣 長沙報道

電話卡、物聯網卡等與人們的生活息息相關。然而隨著電信網絡詐騙犯罪的出現，這兩卡卻成了犯罪分子眼里的“香餑餑”——非法開辦販賣兩卡是詐騙團伙騙取錢財的“絕佳利器”，也是電信網絡詐騙案件頻發、高發的重要原因之一。

2020年10月10日，國務院召開打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作部際聯席會議，在全國范圍內開展“斷卡”行動。今年6月，“斷卡”行動再次升級，工業和信息化部、公安部發布《關于依法清理整治涉詐電話卡、物聯網卡以及關聯互聯網賬號的通告》（以下簡稱“通告”）。通告指出，電信主管部門、公安機關將持續深入推進“斷卡行動”，以零容忍態度，依法嚴厲打擊非法辦理、出租、出售、購買和囤積電話卡、物聯網卡以及關聯互聯網賬號的行為，全力清理涉詐號卡資源。

立足湖南，如何才能更好地落實中央行動部署，斬斷電話卡、物聯網卡等買賣鏈條，壓制電信網絡詐騙犯罪？

湖南通信管理局高度重視，除了已組建的反詐工作專班、專項工作群，24小時實時聯系溝通常態化機制外，又在6月18日，針對此項工作，迅速組織召開了“斷卡行動2.0”專項工作部署會議，結合工業和信息化部、公安部通告有關工作要求，對湖南省清理整治涉詐電話卡、物聯網卡工作進行了專項工作部署，并將該項工作列入為民辦實事重點工作清單。

在湖南省通信管理局的工作統籌下，三家基礎電信企業強化源頭治理，開展常態化防詐騙宣傳，一場升級版的“斷卡”行動在湖南通信業內穩步展開。

凈化

上下協同 將反詐工作融入日常

“斷卡行動2.0”是“以人民為中心發展思想”的重要舉措，關乎人民群眾的切身利益。

營業廳等渠道部門是防詐、反詐宣傳警示的重要場所。湖南電信將反詐風險教育納入渠道日常工作，組織全員開展風險警示教育，并通過線上考試強化警示培訓效果。所有電信門店均張貼反詐宣傳資料，提醒并告知客戶轉賣號卡的法律責任。

如何統籌安全與發展，堅守合法合規經營紅線？湖南移動采取了省市上下協同、網市分工協作的方式，共同推進“斷卡”行動相關工作的開展。它們將打擊治理電信網絡詐騙工作納入對單位的網絡安全工作考核評價中，通過加強考核、從嚴問責，倒逼各單位各項管控措施落實到位，推動工作長期化、常態化開展。

而在湖南聯通，為了全力開展“斷卡”專項行動，還特別組建了省、市兩級“斷卡行動2.0”專班攻堅團隊，成立了公眾業務組、政企業務組、技術支撐組、服務保障組、新聞宣傳組，明確相關職責，分類分級落實各項工作要求，進一步強化了組織保障，充實了人員力量，實現了常態化、實體化、系統性開展“斷卡行動2.0”。

這一系列扎實有力的措施，將“斷卡”行動融入了湖南通信工作的日常，通過建立長效機制，嚴緊壓實了責任，切實維護好了國家安全和人民群眾的根本利益。

防護

強化監管 技防人防結合封堵漏洞

2020年12月24日，公安部門根據中國電信婁底分公司反詐專班主動推送的線索，警企協作，一舉破獲一起利用GOIP設備開展詐騙的團伙，婁底市婁星區公安分局在現場抓獲詐騙嫌疑人員3人，現場查獲GOIP設備兩臺，設備配件1套，涉案車輛一臺。這只是湖南通信業提供有力線索，打擊治理電信網絡詐騙黑灰產業鏈的一個生動縮影。

健全風險過程管理，在聯防聯控機制中，技防就是其中尤為重要的一環。

湖南電信依托反詐管理系統，優化技術手段，根據省反詐聯席辦風險模型要求，不斷完善大數據分析模型，對漫入云南等涉詐重點地區號碼，通過系統數據，對重點號碼進行快速研判和處置，對風險號碼開展二次實名核驗，不斷完善企業集約防控打擊能力。

湖南移動針對高風險存量用戶識別、高風險人群、高危地漫游、終端換卡異動等特征開展精準建模，及時調整完善策略，不斷完善技防手段，形成大數據模型對涉詐高風險號碼的快速識別、稽核、關停能力。此外，中國移動湖南公司還完善了前臺預警提醒能力，通過增加標簽、提供查詢功能、涉詐風險彈窗等方式提醒營業人員識別用戶風險，并在此基礎上組織各分公司安排專人開展核查關聯拓展，形成了“技防為主、人防為輔”稽核機制。

值得一提的是，湖南聯通特別建立一把手調度部署機制，各市州分公司一把手對斷卡行動要親自部署調度推進，召開專項調度會研究部署治理工作，各級單位對詐騙電話及時進行了核查、溯源、分析、處置等常態化治理。

通過技防、人防的結合監管，湖南通信業織密了電信網絡詐騙防護網，彌補了監管短板，有效提高了監管效能。

清理

主動排查 “二次實人認證”消除死角

當前電信網絡詐騙持續高發的一大根源，是因為部分電話卡、物聯網卡等失控。一些“實名不實人”的電話卡、物聯網卡等被存在不良動機的人購買后實施詐騙，給警方的追查和打擊帶來巨大困難。因此，當下電信企業建立電話卡“二次實人認證”工作機制，就顯得尤為重要。

在日常生活中，“睡眠卡”“靜默卡”容易被不法分子利用。為了解決之一難題，湖南電信主動排查清理，對靜默號卡實行二次實人認證，只有核驗通過后，用戶才能外呼電話或發送短信。同時，湖南電信還上線了便捷的線上核驗功能，用戶在通過線上視頻活體認證，對涉詐法律風險內容進行確認簽名后，便能快速完成二次實人認證。

對于涉詐號卡、“一證多卡”、境外詐騙高發地號卡、頻繁觸發預警模型等高風險電話卡，應該如何進行排查清理？湖南移動通過外呼或短信等方式提醒用戶風險，引導用戶在24小時內進行實人認證，未認證或者未通過認證的，暫停號卡功能。湖南移動相關負責人介紹，湖南移動“二次實人認證”可在營業廳或通過線上方式完成。預計今年10月份在實現電話用戶實名登記基礎上，建立規范的“二次實人認證”工作機制。

對于湖南省90天“三無”睡眠卡清理，湖南聯通也及時做出了詳細的工作方案，“二次實人認證”功能迅速上線，通過用戶特征，根據細分用戶群，建立各類實施策略，進行短信提醒，積極引導用戶開展二次實人認證工作。此外，湖南聯通還通過省、市兩級聯動，各專業線協同，更好地推動了認證工作的穩步落實。

目前，湖南電信、移動、聯通公司正全力配合公安部門，突出重點、壓實責任、技管結合，多措并舉進一步完善企業內外長效防范打擊體系。

為慶祝建黨100周年，在湖南通信管理局的統籌下，湖南通信業真正把“我為群眾辦實事”落細、落小，做到了既走實又走心。湖南省通信管理局相關負責人表示，下一步，湖南通信管理局將進一步加強跨部門協同，聯合公安機關指導基礎電信企業全力打擊電信網絡詐騙犯罪，狠抓落實責任，建立健全失信懲戒機制，完善技術手段建設，通過全行業的共同努力，全力推動反詐工作再上新臺階，助力湖南經濟社會高質量發展。