福建省消防安全責任實施辦法

第一章總則

第一條為貫徹落實《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國安全生產法》《福建省消防條例》、國務院辦公廳《消防安全責任制實施辦法》等法律法規和有關規定，進一步明確和落實消防安全責任，提高公共消防安全水平，預防火災和減少火災危害，保障人民群眾生命財產安全，結合本省實際，制定本辦法。

第二條落實消防安全責任制應當堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。

第三條地方各級人民政府負責本行政區域內的消防工作。政府主要負責人為第一責任人，對消防工作負全面領導責任；分管負責人為主要責任人，對消防工作負直接領導責任；班子其他成員，對分管范圍內的消防工作負領導責任。

第四條縣級以上地方人民政府應急行政主管部門對本行政區域內的消防工作實施監督管理。縣級以上地方人民政府其他有關部門按照“誰主管、誰負責”的原則，在各自職責范圍內依法依規做好本行業、本系統的消防安全工作。

第五條堅持安全自查、隱患自除、責任自負。機關、團體、企業、事業等單位和有固定生產經營場所且具有一定規模的個體工商戶是消防安全的責任主體，法定代表人、主要負責人或實際控制人是本單位、本場所消防安全責任人，全面負責本單位、本場所消防安全。

第六條堅持權責一致、依法履職、失職追責。對不履行或不按規定履行消防安全職責的，依法依規追究責任。

第二章地方各級人民政府消防工作職責

第七條縣級以上地方各級人民政府應當落實消防工作責任制，履行下列職責：

（一）貫徹執行消防法律、法規和方針政策，以及上級黨委和政府關于消防工作的部署要求，全面負責本地區消防工作。

（二）健全由政府主要負責人或分管負責人牽頭的消防工作聯席會議制度，嚴格落實消防工作責任。

（三）每年召開消防工作會議，研究部署本地區消防工作重大事項。定期召開政府常務會議、辦公會議、消防工作聯席會議，根據本地區消防安全形勢研究制定強化消防安全工作的政策、措施。每年向上級人民政府專題報告本地區消防工作情況。

（四）按照立法權限，針對本地區消防安全特點和實際情況，及時提請同級人大及其常委會制定、修訂地方性法規，組織制定、修訂地方政府規章、規范性文件。

（五）統籌城鄉消防工作發展，將消防工作納入經濟社會發展總體規劃，組織編制包括消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內容的消防設施布局專項規劃，并將相關內容納入城鄉規劃統一實施。

（六）加大消防投入，保障公共消防設施和消防裝備建設，促進消防事業發展。

（七）每年對本級人民政府有關部門和下一級人民政府落實消防安全責任制情況開展檢查、考評，并強化考評結果運用。

（八）建立消防安全網格化管理工作機制，在森林防火、重大節假日、重要活動期間以及農業收獲季、火災多發季等節點，適時發布防火公告，組織開展消防安全專項檢查。

（九）建立常態化火災隱患排查整治機制，對重大火災隱患、區域性火災隱患實行掛牌督辦制度。對報請掛牌督辦的火災隱患和停產停業整改報告，在7個工作日內作出同意或不同意的決定，并組織有關部門督促責任單位采取措施予以整改。

（十）加強消防隊伍、綜合性應急救援隊伍、政府專職消防隊伍和志愿消防隊伍等多種形式消防力量建設，并按規定落實必要保障。

（十一）組織領導火災撲救和應急救援工作。組織制定滅火救援應急預案，定期組織開展演練。建立健全滅火救援社會聯動和應急反應處置機制，落實人員、裝備、經費和滅火藥劑等保障，根據需要調集滅火救援所需工程機械和特殊裝備。

（十二）組織開展經常性的消防宣傳培訓工作，發展消防公益事業。推動消防科學研究和技術創新，推廣使用先進消防和應急救援技術、設備。采取政府購買公共服務等方式，推進消防教育培訓、技術服務和互聯網、物聯網等信息技術在公共消防安全領域的應用。

（十三）法律、法規、規章規定的其他消防工作職責。

第八條市、縣級人民政府除履行第七條規定的職責外，還應當履行下列職責：

（一）在本級政府預算中安排必要資金，保障消防站、消防供水、消防通信等公共消防設施和消防裝備建設，促進消防事業發展。

（二）科學編制和嚴格落實城鄉消防規劃，預留消防隊站、訓練設施等建設用地。

（三）落實網格化消防安全管理工作，將基層消防安全工作管理納入各級網格化服務管理信息平臺建設，實現基層消防安全管理工作與城鄉社區網格服務管理工作同步開展，并制定落實網格化管理的經費保障、考評獎懲等制度。

（四）加強消防水源建設，按照規定建設市政消防供水設施，制定市政消防水源管理辦法，明確建設、管理維護部門和單位。

（五）將消防公共服務事項納入政府民生工程或為民辦實事項目，在未設有自動消防設施且具有一定火災危險性的場所推廣安裝簡易噴淋裝置、獨立式感煙火災探測報警器。

（六）加強消防宣傳教育培訓，有計劃地建設公益性消防科普教育基地，開展消防科普教育活動。

（七）法律、法規、規章規定的其他消防工作職責。

第九條鄉鎮人民政府消防工作職責：

（一）建立消防安全組織，明確專人負責消防工作，制定消防安全制度，落實消防安全措施。

（二）保障公共消防設施建設和消防業務經費。

（三）將消防安全內容納入鎮總體規劃、鄉規劃，并嚴格組織實施。依法拆除或處置違法建筑，保障消防安全。

（四）按照規定建立專職消防隊、志愿消防隊，配備消防車輛和裝備器材，承擔火災撲救、應急救援等職能，并開展消防宣傳、防火巡查、隱患查改。

（五）健全、規范消防安全網格化管理，明確各級網格管理人員及其工作職責，落實消防安全網格化各項管理制度和措施。

（六）定期召開消防工作聯席會議，部署常態化消防安全整治，組織經常性消防宣傳教育、消防安全檢查，督促整改火災隱患。及時將重大火災隱患、區域性火災隱患情況報告上一級人民政府。

（七）指導村（居）民委員會開展群眾性的消防工作。

（八）法律、法規、規章規定的其他消防工作職責。

街道辦事處應當履行前款第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）項職責，并保障消防工作經費。

第十條開發區、工業園區管理機構等地方人民政府的派出機關，負責管理區域內的消防工作，按照本辦法履行同級別人民政府的消防工作職責。

第十一條地方各級人民政府主要負責人應當組織實施消防法律法規、方針政策和上級部署要求，定期研究部署消防工作，協調解決本行政區域內的重大消防安全問題。

地方各級人民政府分管消防安全的負責人應當協助主要負責人，綜合協調本行政區域內的消防工作，督促檢查各有關部門、下級政府落實消防工作的情況。班子其他成員要定期研究部署分管領域的消防工作，組織工作督查，推動分管領域火災隱患排查整治。