負責職業衛生、環境衛生、放射衛生、學校衛生、消毒產品和涉及飲用水衛生安全產品等監督管理工作,起草有關法律、法規、標準、政策和規范并組織實施;規范職業病的診斷與鑒定;負責職業衛生技術服務機構和建設項目職業病危害評價的監督管理;負責對用人單位職業健康監護制度落實情況的監督管理;負責放射性職業病危害評價的監督管理;負責醫療機構放射診療許可和放射防護的監督管理;負責放射工作人員職業健康管理;負責規范公共場所、飲用水衛生許可,負責公共場所、供水單位的監督管理,組織開展公共場所衛生、飲用水衛生、環境對健康影響的動態監測、風險評估和預警;負責消毒產品和涉及飲用水衛生安全產品的衛生許可及監督管理;依法開展對醫療機構、采供血機構和疾病預防控制機構的傳染病疫情報告和菌(毒)種管理制度執行情況以及醫療廢物處置情況的監督檢查;負責打擊非法行醫和非法采供血工作,查處重大違法案件,整頓和規范醫療服務市場;負責制定衛生監督體制改革和衛生監督體系建設的相關政策、規劃和規范并組織實施;歸口統一管理衛生行政執法隊伍和指導規范衛生行政執法工作;負責衛生監督稽查工作;組織開展衛生監督人員培訓。嚴格的法則。

衛生監督意見書需要根據實際情況來撰寫具體到寫作過程中，要先明確違反衛生法規的行為，然后陳述違反法規行為的原因，說明違反法規會引起哪些衛生問題，列舉出相應法規規定及執法基礎，最后給出整改建議和具體措施，以保障公眾的健康權益據此，寫出的衛生監督意見書才能更具說服力和規范性此外，衛生監督意見書的寫作也需要結合實際情況，比如違規情況的不同、監管對象的不同、執行法規的不同等等，才能真正起到監管和規范的作用

衛生監督責任承擔的方式有：通報批評、離崗培訓、調離崗位、行政處分、情節嚴重的，還將受到刑事處罰。

對于發生監督執法過錯的責任單位，衛生行政部門應當作出責令改正、通報批評的處理。

對于發生行政行為過錯的責任人員，其所在單位應當依照有關規定，作出通報批評、離崗培訓、調離崗位等處理；情節嚴重，造成嚴重后果的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

廣州市人民政府令（第118號）

《廣州市職業衛生監督管理規定》已經2015年2月3日市政府第14屆152次常務會議討論通過，現予以公布，自2015年5月1日起施行。

市長陳建華

2015年2月27日

廣州市職業衛生監督管理規定

第一章總則

第一條為加強職業病防治工作，預防、控制和消除職業病危害，保護勞動者職業健康權益，根據《中華人民共和國職業病防治法》、《中華人民共和國安全生產法》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本規定。

第二條本規定所稱用人單位是指存在《職業病危害因素分類目錄》所列的職業病危害因素的企業、事業單位和個體經濟組織。

第三條本市行政區域內的職業病防治和職業衛生監督管理，適用本規定。

第四條市各級人民政府應當加強對職業病防治工作的領導，制定本區域內的職業病防治規劃，并將職業衛生監督管理經費納入本級政府年度財政預算。

第五條市各級安全生產監督管理部門、衛生行政管理部門依據各自職責，負責本行政區域內職業病防治的監督管理工作。市各級人力資源和社會保障等相關部門在各自職責范圍內負責職業病防治有關監督管理工作。

市各級安全生產監督管理部門應當依法對用人單位執行有關職業衛生法律、法規、規章和標準的情況進行監督檢查，依法組織查處職業病危害事故和違法、違規行為。市各級衛生行政部門應當規范職業病檢查、診斷、鑒定與統計工作。

第六條市各級人民政府應當落實職業衛生屬地監管責任，建立健全職業衛生工作責任制和工作協調機制，及時協調、解決職業衛生工作中存在的重大問題。

區級安全生產監督管理部門可以委托鎮人民政府、街道辦事處設立的具有行政執法主體資格的安全生產監督管理機構在本轄區范圍內依法開展職業衛生行政執法工作。具體的委托執法范圍和權限由委托機關與受委托機關簽訂《行政執法委托書》予以明確。

第二章職業衛生保障

第七條用人單位是職業病防治的責任主體，應當制定并公布職業病防治的責任制度和操作規程，保障勞動者的職業健康。

用人單位的主要負責人對本單位職業病防治工作負全面責任，用人單位分管安全生產的負責人對本單位職業病防治工作負直接領導責任，其他分管負責人、相關人員在履行崗位業務工作職責的同時履行職業衛生工作職責。

第八條用人單位的主要負責人對本單位職業衛生管理工作負有下列職責：

(一)組織制定本單位職業衛生規章制度并督促實施;

(二)組織制定并實施本單位職業衛生教育和培訓計劃;

(三)落實職業衛生資金投入;

(四)督促、檢查本單位的職業衛生工作，及時消除職業病危害事故隱患;

(五)發生職業病危害事故時迅速組織采取措施，并及時如實報告，做好善后工作，配合調查處理;

(六)法律、法規規定的其他職業衛生職責。

第九條用人單位分管安全生產負責人在主要負責人的領導下開展職業衛生管理工作，并履行下列職責：

(一)組織實施本單位職業衛生規章制度;

(二)組織落實職業病危害防治措施，消除職業病危害事故隱患;

(三)組織協調和督促落實職業衛生教育和培訓工作;

(四)及時報告職業病危害事故隱患和職業衛生情況，提請研究本單位職業衛生重大事項;

(五)組織開展工作場所職業病危害因素監測檢測、接觸職業病危害因素勞動者職業健康監護和建設項目職業衛生“三同時”工作;

(六)協調和督促本單位職業衛生管理機構履行職責;

(七)法律、法規規定的其他職業衛生職責。

第十條用人單位應當按國家規定配備專職或兼職的職業衛生管理人員。從事生產經營活動的用人單位的安全生產管理機構應當履行職業衛生管理職責。

第十一條存在職業病危害的用人單位或者工作場所應當按照《中華人民共和國職業病防治法》規定進行職業病危害項目申報。

用工單位以承攬、外包等名義使用勞動者的，由用工單位統一申報。

同一用人單位有多個工作場所且位于不同行政區的，以工作場所為主體分別申報;其多個工作場所在同一行政區不同位置的，以單個申報主體合并申報。

第十二條用人單位應當通過訂立勞動合同、進行培訓教育、設置公告欄、在存在或者產生高毒物品的作業崗位設置高毒物品告知卡等形式將工作場所職業病危害及其后果、職業衛生管理制度、職業病危害因素檢測結果、職業病防護措施和待遇等如實告知勞動者。

用人單位應當將勞動者在崗期間的職業健康檢查結果自收到之日起5個工作日內書面如實告知勞動者，保存書面記錄并由勞動者簽名確認。

第十三條用人單位與勞動者訂立的勞動合同條款應當有職業危害防護的內容，并應當約定勞動者患有職業病、疑似職業病或者確認為禁忌癥時需要調離原工作崗位的具體情形和安置待遇。

第十四條用人單位應當把職業衛生培訓納入安全生產培訓范疇，建立職業衛生教育和培訓檔案，如實記錄職業衛生教育和培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。

第十五條用人單位應當按照國家規定組織勞動者進行職業健康檢查，組織需要復查的勞動者進行職業健康復查。

職業健康檢查機構應當按照職業健康監護技術規范的要求，出具職業健康檢查結果。出具的結果不符合規范要求的，應當及時予以糾正并重新出具檢查結果。

勞動者應當配合用人單位或者職業健康檢查機構做好職業健康檢查工作。勞動者無正當理由不配合進行職業健康復查或者拒絕參加離崗前職業健康檢查，導致職業病診斷不能確認的，由勞動者承擔相應法律責任。

第十六條用人單位采購和管理個人職業病防護用品應當符合下列規定：

(一)不得采購和使用無國家特種勞動防護用品安全標志、無產品合格證的個人職業病防護用品;

(二)不得以現金或者其他物品替代個人職業病防護用品;

(三)建立采購、發放和使用登記建檔制度;

(四)購買的個人職業病防護用品，應當經本單位的職業衛生管理機構或者職業衛生管理人員檢查驗收;

(五)指導和監督勞動者正確使用，并確保個人職業病防護用品合適有效。

第十七條有下列情形之一的，用人單位不得與從事接觸職業病危害作業的勞動者解除或終止勞動合同：

(一)未組織進行離崗前職業健康檢查的;

(二)疑似職業病病人在診斷或者醫學觀察期間的;

(三)勞動者拒絕用人單位強令其進行沒有職業病防護措施的作業的;

(四)勞動者已確診為職業病，但未進行工傷鑒定、未按工傷保險標準獲得賠償的;

(五)法律、法規規定的其他情形。

第十八條用人單位發生1人以上的急性職業性化學中毒事故，應當立即采取應急救援和控制措施，并在1小時內報告所在地的區級安全生產監督管理部門、衛生行政部門。

事故所在地的區級安全生產監督管理部門、衛生行政部門接到報告后，應當立即向其上一級行政主管部門報告，并立即趕赴事故現場，會同有關部門組織調查處理。

第十九條用人單位有下列情形之一的，應當委托具有相應資質的職業衛生技術服務機構進行職業病危害現狀評價：

(一)發生急性職業病危害事故的;

(二)新發現并經確診有職業病病例的;

(三)職業病危害嚴重的，每3年至少進行一次職業病危害現狀評價;

(四)其他按照國家規定需要進行職業病危害現狀評價的。

第二十條用人單位應當建立健全職業病危害事故隱患排查治理制度，及時發現并消除職業病危害事故隱患。職業病危害事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并向勞動者通報。

第二十一條用人單位依法將產生職業病危害的作業項目、場所發包或者出租給其他單位的，應當與承包單位、承租單位簽訂專門的職業衛生管理協議，或者在承包合同、承租合同中約定各自的職業衛生管理職責;用人單位應當對承包單位、承租單位的職業衛生工作統一協調、管理，定期進行職業危害檢查，發現危害問題的，應當及時督促整改。

第二十二條用工單位使用被派遣勞動者的，應當將被派遣勞動者納入本單位的勞動者統一管理，為被派遣勞動者提供符合職業衛生要求的工作場所和防護設施，履行職業衛生保障責任。

接受勞務派遣的用工單位應當通過簽訂協議的方式與勞務派遣單位明確各自的職業病防治職責，不得將工作場所職業衛生保障義務和責任轉移給勞務派遣單位。

第二十三條勞務派遣單位應當對被派遣勞動者履行下列義務：

(一)建立職業衛生培訓制度，并對被派遣勞動者進行上崗前的專門培訓;

(二)依法保障被派遣勞動者參加社會保險;

(三)督促用工單位依法為被派遣勞動者提供符合國家職業衛生標準和要求的工作條件;

(四)協助處理被派遣勞動者與用工單位的職業衛生糾紛。

第二十四條被派遣勞動者申請進行職業病診斷、鑒定時，用工單位應當負責處理職業病診斷、鑒定事宜，并如實提供診斷、鑒定所需的勞動者職業史和職業病危害接觸史、工作場所職業病危害因素檢測結果等資料，勞務派遣單位應當提供被派遣勞動者職業病診斷、鑒定所需的其他材料。

第二十五條勞動者應當接受職業衛生培訓，學習和掌握相關的職業衛生知識，增強職業病防范意識，遵守職業病防治法律、法規、規章和操作規程，正確使用、維護職業病防護設施和個人使用的職業病防護用品。

勞動者不履行前款規定義務的，用人單位應當對其進行教育，督促其整改到位。勞動者違反前款規定，造成嚴重后果的，用人單位可以根據《中華人民共和國勞動合同法》及本單位規章制度進行處理。

第二十六條在本市從事職業衛生技術服務的機構，應當每季度將在本市行政區域內開展業務的情況向用人單位所在地的區級安全生產監督管理部門報告。

在本市從事職業健康檢查及職業病診斷的機構，應當每季度將在本市行政區域內開展業務的情況向用人單位所在地的區級衛生行政部門和安全生產監督管理部門報告。

第三章監督管理

第二十七條市各級安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門制定的本部門年度安全監管工作計劃應當包含職業衛生監管內容，并制定職業衛生聯合檢查方案，對存在職業病危害的用人單位進行定期檢查或者抽查。

第二十八條區級安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門、鎮人民政府、街道辦事處應當依法開展對轄區內用人單位的職業衛生監督檢查，對船舶修造、箱包皮具制鞋、寶石石材加工、木質家具制造等職業病危害嚴重行業的用人單位每年至少檢查1次。

第二十九條市、區工商行政管理部門應當依法對原材料(產品)流通市場實施監督檢查，市、區質量技術監督部門應當依法對生產企業的產品質量實施監督檢查，從生產源頭、流通環節上監督減少職業病危害隱患。市各級來穗人員服務管理部門在對轄區內出租屋巡查時，如發現職業衛生問題應當及時告知相關部門。

第三十條建設項目職業衛生“三同時”工作實行分類監督管理。存在職業病危害因素的建設項目根據危害的風險類別分為職業病危害一般的建設項目、職業病危害較重的建設項目、職業病危害嚴重的建設項目等三類。建設單位和職業衛生技術服務機構可以通過職業病危害預評價的評價結果綜合判定建設項目職業病危害的風險類別。

職業病危害一般的建設項目，其職業病危害預評價報告應當向所在地的區安全生產監督管理部門備案。職業病危害較重或嚴重的建設項目，其職業病危害預評價報告應當報具有承接政府轉移職能的行業協會或者安全生產監督管理部門審核。

市、區發展改革、工業和信息化行政管理部門在立項審批、核準或備案時，應當告知建設單位履行職業病危害預評價的義務。

第三十一條市安全生產監督管理部門、衛生行政部門應當及時向社會公布本市內承擔職業衛生技術服務、職業健康檢查和職業病診斷等機構名單，定期對從事職業衛生技術服務、職業健康檢查及職業病診斷機構的服務質量進行監督檢查，督促其建立健全服務規范，并將檢查結果向社會公布。

職業衛生技術服務、職業健康檢查機構及其執業人員應當接受服務所在地職業衛生行業協會的自律監督，恪守法律法規、執業規則、行業規范和職業道德。

第三十二條市、區職業衛生行業協會應當加強行業自律管理，制定行業服務標準和自律規范，加強執業職業道德教育和業務培訓，維護職業衛生技術服務、職業健康檢查機構及其執業人員的合法權益。

職業衛生行業協會開展工作以及職業衛生技術服務、職業健康檢查機構開展中介業務活動應當接受行業行政主管部門和社會監督。市、區職業衛生行業協會在依法審核建設項目職業病危害預評價報告、認可職業衛生技術服務機構資質等承接政府轉移職能的工作中不得從事營利性經營活動，不得違反國家有關規定收取費用。

第三十三條市、區安全生產監管部門應當將職業衛生內容納入安全生產誠信體系，定期公布職業衛生不良記錄信息，并按照國家有關規定將不良記錄抄送相關信貸、招投標等單位。

第四章法律責任

第三十四條用人單位的主要負責人、分管安全生產負責人分別違反本規定第八條、第九條規定，未履行職業衛生管理職責的，由安全生產監督管理部門分別責令改正;逾期不改正的，分別處以1萬元以上2萬元以下的罰款;造成職業病危害事故的，分別處以2萬元以上3萬元以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條用人單位違反本規定第十二條第二款規定，未按規定將職業健康檢查結果書面如實告知勞動者的，由安全生產監督管理部門依據《中華人民共和國職業病防治法》第七十二條的規定予以處罰。

第三十六條用人單位違反本規定第十四條規定，未如實記錄安全生產教育和培訓情況的，由安全生產監督管理部門責令限期改正，可以處1萬元以下的罰款;逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1千元以上5千元以下的罰款。

第三十七條用人單位違反本規定第十六條第(一)、(二)項規定，采購和使用無國家特種勞動防護用品安全標志、無產品合格證的個人職業病防護用品或者以現金、其他物品替代個人職業病防護用品的，由安全生產監督管理部門依據《中華人民共和國職業病防治法》第七十三條的規定予以處罰。

用人單位違反本規定第十六條第(三)、(四)、(五)項規定，未建立個人職業病防護用品采購、發放和使用登記建檔制度;購買的個人職業病防護用品未經本單位的職業衛生管理機構或者職業衛生管理人員檢查驗收;未指導和監督勞動者正確使用個人職業病防護用品的，由安全生產監督管理部門責令限期改正，處以2萬元以上5萬元以下的罰款。

第三十八條用人單位違反本規定第二十條規定，未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業人員通報的，由安全生產監督管理部門責令限期改正，處以1萬元以下的罰款;逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1千元以上5千元以下的罰款。

第三十九條用人單位違反本規定第二十一條規定，未與承包單位、承租單位簽訂專門的職業衛生管理協議，在承包合同、承租合同中未約定各自的職業衛生管理職責，或者未對承包單位、承租單位的職業衛生工作統一協調、管理的，由安全生產監督管理部門責令限期改正，處以2萬元以上5萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以5千元以上1萬元以下的罰款。

第四十條職業衛生行業協會違反本規定第三十二條規定，在履行建設項目職業病危害預評價報告審核、職業衛生技術服務機構資質認可等政府轉移職能的工作中從事營利性經營活動，或者違反國家有關規定收取費用的，由登記管理機關依照國務院《社團登記管理條例》第三十三條處理。第五章附則

第四十一條勞務派遣用工單位應當履行本規定中的用人單位義務。企業、事業單位和個體經濟組織之外的其他用人單位產生職業病危害的，其職業病防治活動參照本規定執行。

第四十二條本規定自2015年5月1日起施行。

廣州市人民政府辦公廳秘書處2015年3月9日印發

組織衛生監督執法檢查，定期上報抽檢結果并協助衛生行政部門定期向社會通報衛生監督結果。

工作職責：

1、負責組織擬定衛生監督執法工作計劃,并組織實施。

2、負責衛生許可證和執業許可證的申請受理，初審、上報和批準后的證書發放等具體工作。

3、對衛生污染、中毒事故等重大突發事件進行調查取證，采取必要措施，提出處理意見。

4、組織現場衛生監督中認為有必要進行檢測的物品采樣工作。

5、負責衛生監督信息的收集、整理、分析和報告。

6、負責對衛生監督執法的投訴、舉報的受理和查處工作。

7、負責對衛生監督員法律知識和業務的培訓工作，以及對衛生法律法規知識的宣傳和咨詢。

8、對新建、擴建、改建工程的選址、設計進行衛生審查和竣工驗收。

監督客體

1、新建、改建、擴建的工礦企業，城鄉規劃，公用設施，民用建筑，學校建筑，醫療衛生設施和大型水利工程等。

2、產生粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射和排放有毒有害廢水、廢氣、廢渣的工礦、企事業單位。

3、工業產品中的生活用品以及有可能給人體健康帶來不良影響的一切產品。

4、生活用水和飲用水的水質。

5、城鄉環境衛生以及垃圾、糞便、污水、污物的

衛生監督局是衛生行政機關的工作機構，歸衛生行政機關管理。衛生監督局依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國醫師法》、《中華人民共和國健康促進法》、《中華人民共和國職業病防治法》等兩百余部法律法規履行法律賦予的職責。具體負責衛生行政許可、衛生行政執法、衛生法律法規的宣傳培訓及公共衛生事件的處置。

1、負責衛生許可、執業許可的申請受理、初審、上報和批準后證書發放的具體工作;

2、組織開展衛生執法檢查，對違法事件立案、調查、取證、合議，提出處理意見，報經批準后組織實施，適用簡易程序處罰的，給予現場處罰;

3、對衛生污染、食物中毒、職業中毒、傳染病流行等突發事件依法采取控制措施，并進行調查取證，提出處理意見;

4、擬定衛生監測計劃，協同市疾病預防控制中心完成常規性衛生監督采樣工作任務，定期上報抽檢結果，組織現場衛生監督中認為有必要進行檢測的物品的采樣工作;

5、開展衛生法律法規的宣傳、培訓和咨詢;

6、負責對衛生監督執法。