重慶市監(jiān)控視頻管理規(guī)定

重慶市社會公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法

《重慶市社會公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》已經(jīng)2009年11月9日市人民政府第54次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2009年12月11日起施行。

市長王鴻舉

二○○九年十一月十二日

重慶市社會公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法

第一條為加強(qiáng)現(xiàn)代城市管理，提高公共服務(wù)能力，規(guī)范社會公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)和管理行為，保障公共安全，保護(hù)人身、財產(chǎn)安全，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)社會公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)、使用和維護(hù)適用本辦法。

第三條本辦法所稱社會公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)(以下簡稱公共視頻系統(tǒng))是指利用圖像采集、傳輸、控制、顯示等設(shè)備和控制軟件組成的對一定區(qū)域的公共場所進(jìn)行監(jiān)控和信息記錄的視頻系統(tǒng)。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)公共視頻系統(tǒng)建設(shè)和管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將公共視頻系統(tǒng)的建設(shè)、使用和維護(hù)納入社會治安綜合治理目標(biāo)管理。

第五條公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)公共視頻系統(tǒng)建設(shè)、使用和維護(hù)進(jìn)行指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。

發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息、質(zhì)監(jiān)、規(guī)劃、建設(shè)、交通、市政、安監(jiān)、通信、文化廣電等行政主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好公共視頻系統(tǒng)建設(shè)和管理的相關(guān)工作。

供電、電信運(yùn)營、廣播電視等單位應(yīng)當(dāng)配合做好公共視頻系統(tǒng)建設(shè)、使用和維護(hù)的相關(guān)工作。

第六條公共視頻系統(tǒng)的建設(shè)、使用和維護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌建設(shè)、資源共享、合法利用的原則。

建設(shè)、使用和維護(hù)公共視頻系統(tǒng)不得泄露國家機(jī)密和商業(yè)秘密，不得侵犯個人隱私及其他合法權(quán)益。

第七條根據(jù)社會公共安全需要，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息、交通、市政等行政主管部門編制本行政區(qū)域內(nèi)公共視頻系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

全市各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)的公共視頻系統(tǒng)建設(shè)，并充分利用和整合現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)。

第八條下列涉及公共安全的場所和區(qū)域應(yīng)當(dāng)安裝公共視頻系統(tǒng)：

(一)國家機(jī)關(guān)和電臺、電視臺、報社等新聞單位的要害部位;

(二)電信、郵政、金融單位和國家重點(diǎn)建設(shè)工程單位的要害部位;

(三)研制、生產(chǎn)、銷售、儲存危險物品單位的要害部位;

(四)大型能源動力設(shè)施、水利設(shè)施和城市水、電、燃?xì)狻崃?yīng)設(shè)施的要害部位;

(五)高速公路、國省干道、城市道路、地鐵、輕軌的重要路段和要害部位;

(六)重要科研單位、學(xué)校、醫(yī)院、旅游景區(qū)、公園、機(jī)場、港口、碼頭、車站、停車場、公共汽車的要害部位;

(七)大型物資儲備單位、大型文化體育場所、大型廣場、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、博物館、檔案館、會展中心、市政地下通道、步行街、住宅小區(qū)等的公共通道和出入口;

(八)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、大型餐飲場所、大型影劇院、娛樂場所、旅館、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的公共通道和出入口;

(九)易發(fā)或者頻發(fā)刑事、治安案件的地段和區(qū)域;

(十)其他法律、法規(guī)規(guī)定建設(shè)的場所和區(qū)域。

第九條下列場所和區(qū)域禁止安裝公共視頻系統(tǒng)：

(一)旅館和飯店客房、娛樂場所包房;

(二)集體和個人宿舍;

(三)浴室、更衣室、衛(wèi)生間、哺乳室等;

(四)金融、保險、證券機(jī)構(gòu)內(nèi)可能泄露客戶個人信息的操作區(qū)域;

(五)選舉箱、投票點(diǎn)等附近可以觀察到個人意愿表達(dá)情況的區(qū)域;

(六)其他涉及個人隱私的場所和區(qū)域。

第十條公共場所安裝的公共視頻系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識，做到攝像設(shè)備的位置固定、攝像頭指向方位固定、鏡頭所及范圍固定。

第十一條城市的主要出入口、大型廣場和城市道路的重要路段、重要交通路口等公共場所和區(qū)域的公共視頻系統(tǒng)由政府組織建設(shè)和維護(hù)。

其他應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共視頻系統(tǒng)的公共場所和區(qū)域由所有者與使用者或者經(jīng)營者約定建設(shè)和維護(hù)的責(zé)任主體;沒有約定的，由所有者負(fù)責(zé)。公共場所和區(qū)域所有權(quán)屬于國家的，由其使用者或者經(jīng)營者負(fù)責(zé)。

其他任何單位和個人不得擅自在涉及公共安全的場所和區(qū)域建設(shè)公共視頻系統(tǒng)。

第十二條建設(shè)公共視頻系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合國家、行業(yè)和地方的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門會同市公安、經(jīng)濟(jì)信息、交通等行政主管部門共同制定本市公共視頻系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)安裝公共視頻系統(tǒng)的，公共視頻系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

第十四條公共視頻系統(tǒng)建設(shè)單位可以自主選擇合格的視頻監(jiān)控產(chǎn)品和視頻監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計、施工和維修單位。相關(guān)行政主管部門不得指定產(chǎn)品的品牌和銷售單位，不得指定設(shè)計、施工和維修單位或者利用職權(quán)牟取不正當(dāng)利益。

第十五條公共視頻系統(tǒng)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將公共視頻系統(tǒng)設(shè)計技術(shù)方案和檢測、驗(yàn)收的有關(guān)材料送公安機(jī)關(guān)備案。

本辦法實(shí)施前已建成的公共視頻系統(tǒng)，其使用單位應(yīng)當(dāng)自本辦法實(shí)施之日起30日內(nèi)向公安機(jī)關(guān)備案。

第十六條按照合法、安全和規(guī)范的要求，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)牽頭對政府投資建設(shè)的公共視頻系統(tǒng)進(jìn)行資源整合，并根據(jù)實(shí)際工作需要，實(shí)現(xiàn)跨部門視頻圖像信息的共享。具體負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù)公共視頻系統(tǒng)的行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

社會投資建設(shè)的公共視頻系統(tǒng)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與使用單位協(xié)商一致，在確保信息安全的前提下可以與其進(jìn)行系統(tǒng)鏈接。

第十七條根據(jù)維護(hù)公共安全的需要，公安機(jī)關(guān)調(diào)取、接入或者直接使用相關(guān)單位的公共視頻系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

發(fā)生突發(fā)事件時，具有突發(fā)事件調(diào)查、處置權(quán)的行政主管部門可以查閱、復(fù)制或者調(diào)取有關(guān)公共視頻系統(tǒng)的信息資料。

其他行政主管部門因執(zhí)法工作需要查閱、復(fù)制或者調(diào)取本部門以外的公共視頻系統(tǒng)的信息資料，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第十八條公安機(jī)關(guān)和其他行政主管部門的工作人員根據(jù)本辦法第十七條規(guī)定使用公共視頻系統(tǒng)的信息資料時，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)不少于2人;

(二)出示工作證件;

(三)出示縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)文件或者所在單位出具的證明文件;

(四)履行登記手續(xù);

(五)遵守信息資料的使用、保密制度。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條公共視頻系統(tǒng)使用單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)建立信息保密、值班監(jiān)看、運(yùn)行維護(hù)、安全檢查等制度;

(二)對公共視頻系統(tǒng)的監(jiān)看和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和監(jiān)督管理，并將監(jiān)看人員的個人基本信息送公安機(jī)關(guān)備案;

(三)不得擅自準(zhǔn)許與視頻信息監(jiān)看工作無關(guān)的人員進(jìn)入監(jiān)看場所;

(四)對信息資料的錄制人員、調(diào)取人員、調(diào)取時間、調(diào)取用途以及去向等情況進(jìn)行登記;

(五)發(fā)現(xiàn)涉及公共安全的可疑信息或者因工作需要移動公共視頻系統(tǒng)設(shè)施、設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)報告;

(六)定期維護(hù)保養(yǎng)公共視頻系統(tǒng)，保持圖像畫面清晰;

(七)公共視頻系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)全天運(yùn)行，不得無故中斷，如因故障中斷運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)立即修復(fù);

(八)信息資料的有效存儲期一般不少于30日;涉及公共安全的重要信息資料交由公安機(jī)關(guān)儲存，有效存儲期不少于2年。

第二十條任何單位和個人不得有下列行為：

(一)盜竊、損毀公共視頻系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備;

(二)改變公共視頻系統(tǒng)的用途或者攝像設(shè)備的位置、攝像頭指向方位、鏡頭所及范圍，將其用于采集涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密或者個人隱私及其他合法權(quán)益的信息;

(三)刪改、破壞留存期限內(nèi)的公共視頻系統(tǒng)信息資料的原始記錄;

(四)故意隱匿、毀棄公共視頻系統(tǒng)采集的涉及違法犯罪活動的信息資料;

(五)非法買賣、散發(fā)、播放視頻圖像信息資料;

(六)未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自復(fù)制、回放、瀏覽視頻圖像信息資料;

(七)拒絕、阻礙公安機(jī)關(guān)和其他行政主管部門依法使用公共視頻系統(tǒng)及其信息資料;

(八)其他影響公共視頻系統(tǒng)正常運(yùn)行的行為。

第二十一條公共視頻系統(tǒng)使用單位為偵破重大刑事、治安案件提供關(guān)鍵證據(jù)和線索或者有其他突出貢獻(xiàn)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予單位和有關(guān)人員表彰、獎勵。

第二十二條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共視頻系統(tǒng)安裝范圍、日常運(yùn)行、合法使用、信息安全等情況的管理和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時依法處理。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)信息、保密、通信等主管部門應(yīng)當(dāng)對公安機(jī)關(guān)的管理和監(jiān)督活動予以協(xié)助。

第二十三條違反本辦法第八條規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，由公安機(jī)關(guān)按照國務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》和《娛樂場所管理條例》規(guī)定予以處罰。

第二十四條違反本辦法第九條、第十一條第三款規(guī)定安裝公共視頻系統(tǒng)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令立即拆除;拒不拆除的，由公安機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制拆除。單位設(shè)置的，對單位處1000元以上3000元以下罰款，對主管人員和直接責(zé)任人員處500元以上1000元以下罰款;個人設(shè)置的，處500元以上1000元以下罰款。

第二十五條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期未改正的，對單位處1000元罰款，對個人處500元罰款：

(一)未將公共視頻系統(tǒng)的設(shè)計技術(shù)方案和檢測、驗(yàn)收的有關(guān)材料報公安機(jī)關(guān)備案的;

(二)拒絕公安機(jī)關(guān)調(diào)取、接入或者直接使用公共視頻系統(tǒng)，或者拒絕具有突發(fā)事件調(diào)查、處置權(quán)的行政主管部門查閱、復(fù)制、調(diào)取公共視頻系統(tǒng)信息資料的;

(三)違反本辦法第十九條規(guī)定的;

(四)具有本辦法第二十條第(二)、(三)、(四)、(五)、(六)、(八)項規(guī)定行為的。

第二十六條違反本辦法規(guī)定構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;構(gòu)成民事侵權(quán)的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十七條公安機(jī)關(guān)和其他行政主管部門及其工作人員有下列情形之一的，由上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成民事侵權(quán)的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

(一)在公共視頻系統(tǒng)管理工作中不依法履行職責(zé)，致使個人人身遭受損害，個人財產(chǎn)和公共財產(chǎn)遭受損失，或者有其他玩忽職守、濫用職權(quán)行為的;

(二)指定視頻監(jiān)控產(chǎn)品的品牌和銷售單位，指定設(shè)計、施工和維修單位的;

(三)不按照規(guī)定開展或者配合開展公共視頻系統(tǒng)的資源整合和信息共享工作的;

(四)未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)取、接入或者直接使用公共視頻系統(tǒng)的;

(五)在使用公共視頻系統(tǒng)信息資料時未遵守有關(guān)規(guī)定的。

第二十八條本辦法自2009年12月11日起施行。2006年7月12日市人民政府發(fā)布的《重慶市社會公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》(重慶市人民政府令第196號)同時廢止。